АЧИНСК - развитие на базе ТЭЦ глиноземного комбината и нефтеперерабатывающего завода, а также небольших котельных и индивидуальных генераторов тепла. По-видимому, до 1995 г. не будет ввода ТЭЦ Ачинского НПЗ и к 2010 г. возможная мощность ТЭЦ достигнет 160 МВт (2хПТ-80-130).

В Норильском узле возможно отставание с вводами турбин на Норильской ТЭЦ-3.

Систему   теплоснабжения   республики   Тува   необходимо рассматривать самостоятельно. В городах Сорск, Абаза, Назарове и других развитие этой системы на базе новых ТЭЦ не представляется возможным.

УЛАН-УДЭ - развитие новой ТЭЦ мощностью 720 МВт крайне необходимо, однако до 2010 г. больше двух блоков Т-1180-130 ввести не удастся.

ЧИТА - необходимо развитие ТЭЦ-1 до мощности 600 МВт, поэтому целесообразен ввод Т-110-130 до 1995 г. Строительство новой ТЭЦ-3 сдвинется за 2010 г.

КРАСНОКАМЕНСК - развитие ТЭЦ. по-видимому, будет приостановлено на уровне 440 МВт, и ввода новых турбоагрегатов не потребуется.

Остальные. ТЭЦ Читинской области (Приаргунская, Шерлово-горская, Удоканская и Петровск-Забайкальская) следует развивать как локальные малые энергоисточники.

Таким образом, падение спроса на тепловую энергию в период 1993-1997 гг.,     вызванное    уменьшением     промышленного теплопотребления,   может  не  затормозить  темпы   внедрения перспективного оборудования ТЭЦ, если не будет резкого торможения строительства уже начатых объектов. Это позволит избежать дефицита тепла в жилищно-коммунальной сфере. В результате менее острыми окажутся проблемы по сохранению в работе физически изношенного и морально устаревшего оборудования на ТЭЦ Западной и Восточной Сибири.   Одновременно   будет   сдерживаться   рост   числа незапланированных котельных готовностью централизованных систем теплоснабжения (на базе существующих ТЭЦ) взять на себя часть тепловой нагрузки децентрализованного сектора до конца 1995-1997 гг.

Однако для преодоления технической, технологической и ; орагнизационной отсталости ТХ Западно-Сибирского и Восточно-  Сибирского регионов такого структурного маневра может быть  недостаточно и необходимо наряду с традиционным развитием  ТЭЦ и  котельных рассмотреть после 2000 г. как альтернативу широкомасштабное внедрение теплоснабжающих установок средней и малой мощность на твердом и газообразном топливе. Это даст возможность вовлечь более активно в процесс разработки и реализации энергетической политики региона малые и средние города. Тогда процесс развития ТХ региона можно разделить на два этапа.

Первый этап охватывает период примерно до 1997 г. и включает антикризисные меры, не требующие длительного времени для их реализации и связанные, в основном, с организационно-правовой политикой и новыми экономическими отношениями. Основными из них являются:

1. Акционирование и приватизация объектов теплоснабжения. Законодательством РФ объекты инженерной инфраструктуры города (в том числе сооружения и сети теплоснабжения) относятся к муниципальной собственности, а другие источники теплоснабжения (ТЭЦ, ГРЭС, промышленные котельные) могут быть собственностью других юридических лиц. В соответствии с этим тепловые сети систем централизованного теплоснабжения (принадлежащие Минтопэнерго и ведомствам ЖКХ) должны были полностью муниципализироваться. .Это имело бы свои положительные стороны, поскольку способствовало бы созданию в городах единых предприятий тепловых сетей, включающих магистральные и распределительные сети от источников тепла до потребителей, что упростило бы организацию режимов эксплуатации систем. Однако опыт показывает, что передача собственности из одних рук в другие встречает практически непреодолимые трудности. В связ^ с этим можно ожидать, что процессы акционирования и приватизации будут проходить в рамках сложившейся ведомственной принадлежности. Магистральные тепловые сети (там, где они находились в ведении Минтопэнерго) будут акционироваться вместе с ТЭЦ и перейдут в областные энергетические объединения. В муниципальной же собственности  останутся  мелкие  отопительные  котельные   и распределительные сети, имеющие крайне низкий технический уровень.

2. Создание правовых основ для обеспечения равноправных отношений производителей и потребителей тепловой энергии и для реализации индикативных методов управления ТХ со стороны государства. Основным условием, делающим договорные отношения реальными, является обеспечение измерений на границах собственности. Наибольшая трудность при этом возникает в тех системах, где магистральные и распределительные сети принадлежат разным сторонам. Потребуется устройство узлов измерения в местах сопряжения сетей. Необходимо законодательное закрепление равноправных отношений производителей и потребителей тепловой энергии на основе договоров, предусматривающих взаимные обязательства сторон и санкции при их невыполнении. Необходимо усиление роли и расширение прав местных администраций при проведении координации во взаимоотношениях всех сторон, участвующих в теплоснабжении населенного пункта. Кроме того, местные администрации должны нести ответственность за организацию своевременного проектирования, поиск финансирования и строительство предприятий теплоснабжения и ответственно участвовать в обсуждении и экспертизах этих проектов. Управление развитием теплоснабжения региона должно осуществляться на основе: а)разработки и принятия стратегических программ развития ТХ региона, финансируемых администрациями краев и областей совместно с региональными и областными подразделениями Минтопэнерго и ЖКХ; б)тактических программ развития .теплоснабжения области (края), финансируемых собственно   областными   (краевыми)   администрациями;   в)схем теплоснабжения отдельных населенных пунктов, финансируемых местными администрациями или совместно с другими организациями на паритетных условиях и т.д.

3. Переход к новой тарифной политике. Большое значение для регулирования отношений производителей и потребителей имеет введение системы двухставочных тарифов на тепловую энергию. Постоянная часть этого тарифа должна учитывать заявленную мощность и согласованный уровень надежности. Вторая  часть  тарифа устанавливается за полученную потребителем тепловую энергию. Двухставочный тариф стимулирует снижение заявленной потребителем чрезмерной (на всякий случай) мощности, создает заинтересованность в экономии тепловой энергии как производителем, так и потребителем, дает возможность экономически воздействовать на потребителя или производителя, нарушающих режим потребления или производства тепловой энергии.

4. Целенаправленное изменение инвестиционной политики. Формирование политики ответственности за получение и расходование денежных средств, взаиморасчетов и финансовых взаимообязательств и другие инвестиционные гарантии будут способствовать улучшению содержания ТХ Сибири.

Технические меры по организации нормального теплоснабжения региона, реально осуществимые в этот период, связаны с приведением существующих систем и источников теплоснабжения в нормальное техническое состояние, с регулировкой тепловых сетей и нормализацией режимов их работы, для чего необходимы: - гидравлическая регулировка всех систем централизованного теплоснабжения при рассмотрении системы в целом - от источника тепла до потребителей;

- обследование технического состояния тепловых сетей и разработка программ их реконструкции и замены ветхих участков и оборудования (при этом надо учитывать не только существующие ветхие участки, но и постепенную выработку нормативного срока службы остальными теплопроводами, а основой для разработки программ реконструкции тепловых сетей должны послужить задания на разработку новых или уточнение предложенных схем теплоснабжения городов, при этом ссылки на необходимость дополнительных денежных затрат не должны служить поводом для их отклонения);

1	2	3	4	5	6	7	8