Права пользования участками лесного фонда

Лесной фонд предоставляется гражданам и юридическим лицам на правах пользования:

Аренды (арендодатель обязуется предоставить арендаторам участок лесного фонда за плату на срок от одного года до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования);

Безвозмездного пользования (лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязуется предоставить лесопользователя в безвозмездное пользование участок лесного фонда на срок до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов пользования, кроме заготовки древесины

Концессии(одна сторона обязуется предоставить другой стороне право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на срок от 1 года до 49 лет);

Краткосрочного пользования (по результатам лесного аукциона или на основании решения органов государственной власти субъектов РФ по средствам выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов участки лесного фонда предоставляются в пользование на срок от 1 года)

Участки лесов, не входящие в лесной фонд, предоставляются в безвозмездное и краткосрочное пользование.

Платежи и льготы за пользование лесными ресурсами России

Виды лесопользования, которые могут осуществляться в лесном фонде:

Заготовка древесины;

Заготовка живицы;

Заготовка второстепенных лесных ресурсов;

Побочное лесопользование;

Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Лесной кодекс РФ устанавливает виды платежей за пользование лесным фондом лесные подати (налоги) и арендную плату.

Размеры лесных податей (налогов) определяются по ставкам, установленных за единицу продукции (ресурса), получаемой при пользовании лесным фондом, или за единицу эксплуатируемой площади лесного фонда (по гектарным ставкам) и взимаются в форме денежных платежей, части добытых ресурсов, выполнения работ или предоставления услуг.

Арендная плата представляет собой сумму платежей, состоящих из податей, платы за землю и рентных платежей по местоположению и вносится арендатором в размере и в сроки, которые определены в лицензии. Величина арендной платы зависит от количества и качества лесных ресурсов и местоположения участков лесного фонда.

Кроме налогов и арендной платы к платежам можно отнести штрафы и иски за нарушение лесного законодательства:

Незаконное использование земель государственного лесного фонда;

Незаконные вырубки и повреждения деревьев;

Нарушение установленного порядка заготовки и вывоза древесины;

Нарушение рамок порубочного или лесного билета;

Нарушение правил восстановления и улучшения лесов;

Нарушение правил пожарной безопасности;

Нарушение и повреждение лесоустроительных знаков;

Повреждение сенокосов и пастбищ на землях государственного лесного фонда;

Повреждение леса выбросами, сточными водами, химическими веществами, отходами и отбросами промышленных предприятий;

самовольный вывоз скота и сенокос на землях государственного лесного фонда;

сбор ягод, грибов, орехов в заповедниках и заказниках либо вне установленных сроках;

уничтожение полезной для леса фауны;

засорение лесов бытовыми и промышленными отходами.

За пользование лесным фондом предоставляются льготы по платежам следующим категориям лиц:

участникам ВОВ, а так же гражданам на которых законодательство распространяет социальные гарантии и льготы участников ВОВ;

инвалидам I и II групп;

пенсионерам, проживающим в сельской местности;

лицам, пострадавшим от стихийных бедствий;

вынужденным переселенцам;

крестьянским (фермерским) хозяйствам;

представителям малочисленных народов.

Внешняя торговля

Объем экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий, исчисленный в долларах США, в настоящее время в три раза превосходит объем ввозимой на территорию нашей страны аналогичной продукции. Однако постепенное сокращение стоимостного объема экспорта на фоне роста поставок лесопродукции в Россию приводит к сокращению положительного сальдо внешнеторгового оборота.

Экспорт

Продукция лесопромышленного комплекса традиционно являлась одной из значительных составляющих экспортного потенциала России. По результатам за 2001 год его объем составил около 4,4 млрд.долларов. Экспортная компонента в отечественном производстве превышает 50%. Вместе с тем, по объему экспортной выручки Россия существенно отстает от лидеров мирового рынка лесобумажной продукции.

Одной из причин отставания России от ведущих игроков на рынке продукции лесной и целлюлозно-бумажной продукции является неэффективная структура экспорта: вывозятся преимущественно круглый лес и наиболее дешевые продукты деревообработки и целлюлозно-бумажных производств. При этом удельный вес лесо- и пиломатериалов в 2001 году несколько увеличился при одновременном сужении сегмента целлюлозы.

Находясь на ведущей позиции по экспорту круглых лесоматериалов в натуральных показателях (кстати, это единственное «первое место» РФ), Россия уступает США по получаемым от данной статьи экспорта доходам. По экспорту пиломатериалов и фанеры Россия опережает лишь Германию и Францию, не относящихся к наиболее богатым лесом странам. По поставкам бумаги и картона РФ как минимум в 1,7 раза отстает от ближайшего из ведущих экспортеров (даже по доле, исчисленной по натуральным показателям).

Россия экспортирует лесобумажную продукцию более чем в 100 стран мира. По поставкам круглого леса ведущие позиции занимают Финляндия (около 30% общего объема поставок в 2000 г.), Япония и Китай (около 20% каждый) и Швеция (около 10%). Крупными импортерами пиломатериалов являются Япония и Египет (около 8,5% каждый), Великобритания и Германия (примерно по 7%). Значительная часть пиломатериалов (около 17%) поставляется в страны СНГ. Около 60% российского экспорта фанеры приходится на США (на уровне 20%), Великобританию (15%), а также Германию, Египет и Эстонию. Крупнейшим импортером целлюлозы является Китай, на долю которого приходится более 35% российского экспорта.

Начиная с 1995 г. объем экспорта России неуклонно снижался, достигнув «дна» в 1998 году. Однако кризис 1998 года, в конечном счете, оказал положительное воздействие на внешнеторговую деятельность лесопромышленного комплекса, как и в случае с другими экспортно-ориентированными отраслями: вследствие удешевления рубля валютная выручка увеличилась. Однако по исчерпании эффекта девальвации национальной волюты поставки за рубеж снова стали сокращаться. Так в 2001 г. объем экспорта упал почти на 100 млн.долл.

На сегодняшний день открытым остается вопрос о таком откровенно криминальном явлении, неотделимом от экспорта, как незаконная порубка лесов. В настоящее время браконьерство достигло масштабов, вполне сопоставимых с деятельностью крупных лесозаготовительных компаний. По оценкам, объем хищничества составляет не менее 20% от официально регистрируемой лесозаготовки. Маловероятно, что воровство в таких количествах может происходить без ведома властей на местах. Слишком уж заметен ущерб. Однако ситуация с годами только усугубляется, тем более, что со сбытом краденого пока не возникает больших проблем: контрабанда древесины, даже по самым скромным оценкам, составляет около 30% сверх объемов легального российского экспорта необработанных лесоматериалов. По отдельным свидетельствам, в сопредельных с Россией районах Китая возник целый комплекс лесоперерабатывающих предприятий, ориентированных на контрабанду, как на основной источник сырья.

Вынужденная конкуренция с нелегальным лесным бизнесом резко ограничивает возможности для развития вполне законно существующих предприятий. Без четкой и скоординированной работы правоохранительных органов и таможни переломить ситуацию невозможно.

Импорт

Объем импорта лесобумажной продукции в Россию составил в прошлом году чуть менее 1,7 млрд.долларов. Ввоз обусловлен преимущественно экономической целесообразностью поставок сырья на отечественные перерабатывающие предприятия, расположенные на значительном удалении от его российских производителей или отсутствием (низким качеством) некоторых видов российской продукции деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности.

Около двух третей стоимостного объема ввозимой на территорию РФ продукции лесопромышленного характера составляют изделия целлюлозно-бумажной отрасли. К ним в первую очередь относятся не продуцируемые в России сорта высококачественных и специальных бумаг. Вместе с тем, в структуре импорта присутствует продукция, потребность в которой вполне может быть удовлетворена отечественными производителями (изделия гигиены, тара и т. д.). Из изделий деревообработки в Российскую Федерацию поставляются строительные материалы (оконные и дверные блоки, паркет, отделочные панели — преимущественно из Финляндии, Словении, Италии, Германии), древесные плиты (в основном из Германии, Польши, Италии), мебель (крупнейшие поставщики — Италия, Польша, Финляндия, Германия). В общем объеме импорта лесобумажной продукции в Россию превалирует Германия.

Динамика импорта лесопродукции во многом определяется тенденциями изменения курса рубля. В период валютной стабилизации объемы поставок на внутренний рынок возрастают, тогда как девальвация рубля практически сразу обуславливает падение импорта. В 2001 г. ввоз в РФ лесопродукции под влиянием этих факторов увеличился на 0,4 млрд долл.

1	2	3	4