Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования - Рефераты по географии
Неметаллические полезные ископаемые
К группе неметаллических полезных ископаемых относятся: соли, вспомогательное сырье для черной металлургии, цементное сырье, поделочные камни, стекольные пески.
Соли
В области расположено более 100 минерализированных озер, донные осадки которых содержат запасы пищевой и кормовой соли. Это озера: Коряковское, Таволжан, Калкаман, Светлица.
Добыча поваренной соли в Павлодарском Прииртышье известна с XVII-XVIII вв. Первым было Ямышевское месторождение, истощившее запасы еще в XVIII в. В 1972 году прекратилась добыча соли на озере Коряковском.
Ныне добыча этого полезного ископаемого ведется на озерах: Калкаман, Таволжан и Светлица.
Определенными запасами различных солей, в том числе глауберовой (мирабилита), обладает соленое озеро Маралды.
Вспомогательное сырье для черной металлургии
На левобережье области находится крупное месторождение флюсового известняка в районе поселка Майкаин-Керегетаское. Он используется в качестве флюсов на Павлодарском алюминиевом заводе. Глины огнеупорные находятся в 10 км к западу от села Коктобе (Майский район). Здесь выявлено широкое площадное развитие каолиновых глин – Сухановское месторождение, которое пригодно для получения высококачественных огнеупоров, электрокерамики, фаянсовых сантехнических изделий. Ожидаемые запасы могут превышать суммарные запасы разведанных аналогичных месторождений Украины. Формовочные материалы (пески и глины) имеет Карасорское месторождение.
Цементное сырье
На территории области разведаны месторождения цементного сырья: известняков (Керегетаское), глин (Майское и Пограничник), песков (Актогайское).
Стекольные пески
В области расположено два месторождения стекольного сырья (кварцевых песков) Калкаманское и Майсорское. сырье для производства теплоизоляционных изделий встречаются повсеместно.
Поделочные камни
Строительные камни, пески, гравий, глины, сырье для производства теплоизоляционных изделий встречаются повсеместно.
Строительные материалы
Имеется одно месторождение малахита (Чолканское) в 45 км к западу – юго-западу от села Баянаул.
4. Система законодательства о недрах в Республике Казахстан
В настоящее время, в связи с повышением роли экономических отношений и обретением независимости, в Республике Казахстан принят и действует ряд нормативно-правовых актов регулирующих такую важную сферу деятельности, как недропользование. Республика занимает одно из первых мест по запасам многих видов полезных ископаемых, так по балансовым запасам золота наше государство занимает 7-е место, а по прогнозным запасам нефти на 4-м месте в мире.Имеются возможности для увеличения добычи и экспорта нефти, несмотря на развившийся мировой финансовый кризис. Так общий объем инвестиций по проектам связанным с разработкой нефтяных месторождений оцениваются в 32,3. Млрд. долл. США, а с разведкой углеводородных ресурсов 8,2 млрд.долл. США.
Балансовые запасы разведенных месторождений оцениваются не менее чем в 2,6 млрд. тонн. Если в 1993 году республикой было добыто 23 млн.т. нефти, то к 2000 г. планируется довести ее добычу до 45 млн., к 2010 г. – до 70-ти миллионов. Реализация этих проектов сейчас, безусловно затруднена, в связи с падением цен на нефть и углеводородное сырье во всем мире, но в перспективе имеются все необходимые предпосылки и возможности для развития, как добывающей, так и перерабатывающей отрасли.
Можно принести наглядный пример: последние месяцы 1998-го не привели к сокращению уровня добычи, а наоборот было достигнуто некоторое увеличение. По результатам соглашения с Российской Федерацией в этом году будет дополнительно прокачено, 1.5 млн. нефти. Есть и другие обнадеживающие моменты, в частности по отчетам ННК “Казахойл” компания закончила финансовый год с прибылью 2 млрд. тенге, все это является фактором, укрепляющим доверие иностранных инвесторов к экономической ситуации в нашем государстве, как в финансовом, так и в политическом аспекте.
Условием стабильного развития любой отрасли, является хорошо отлаженное законодательство, позволяющее субъектам хозяйственной деятельности быстро, и что самое главное законно решать все споры и проблемы, возникающие в практической деятельности.
В Казахстане на сегодняшний момент такое законодательство уже существует. Эта система начала формироваться с момента обретения страной независимости, когда потребовалось принятие, совершенно новой нормативно-правовой базы во всех областях общественной жизни, в том числе и в недропользовании.
Одним из первых казахстанских законов в сфере недропользования был Кодекс о недрах и переработке минерального сырья (от 30 мая 1992 г.). Однако кодекс определенным образом сыгравший свою роль в развитии новых отношений в отрасли, прекратил свое действие, так как не отвечал потребностям рыночной экономики уже достаточно развившейся в 1994-1995 годах.
В первую очередь, это связано с тем, что в страну начал поступать иностранный капитал, и инвесторы соответственно потребовали правовых гарантий обеспечения капиталовложений, необходимо было урегулировать и этот вопрос. Соответственно потребностям практики результатом законотворческой деятельности явился Закон “Об иностранных инвестициях” (от 27.12.94.) вводивший новые понятия, - инвестиции, инвестирование и инвестор.
В такой ситуации Кодекс “ О недрах” 1992 г., как справедливо отмечает М.К. Сулейменов, оказался непригодным к новым условиям из-за своей административной идеологии, так как был рассчитан на отношения с государственными предприятиями, находящимися в жесткой зависимости от органов управления. Появление на рынке Казахстана иностранного капитала, остро поставило вопрос о законодательном обеспечении отношений.
Именно в области недропользования являющейся приоритетом по суммам вложения капиталов и проявляемому интересу.
Большое значение развитию законодательства о недрах придала Конституция Р.К. (от 30 августа 1995 г.) в частности ст.6 п.26. В частности в них указанно:
в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются Государственная и частная собственность.
Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться так же в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.
Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения.
Поворотным этапом, создавшим ныне действующую систему актов о недропользовании, явился указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, “О нефти” от 28.06.95 г. (далее по тексту Указ о нефти), и разработанный в последствии с учетом его положений Указ Президента Республики Казахстан имеющий силу закона “О недрах и недропользовании” от 27.01.96, (далее по тексту указ о недрах).
Основными в этих актах являются положения о лицензионно-контрактной системе и о праве недропользования. Необходимо подробнее остановится на самом порядке разработки указов. Указ о нефти готовился более трех лет группой казахстанских юристов с участием практических работников заинтересованных министерств.
В подготовке проекта большую помощь оказывали иностранные эксперты, в том числе эксперты Всемирного банка и специалисты практически всех нефтяных компаний работавших в то время на рынке Казахстана.
Указ о нефти регулирует отношения, возникающие при проведении нефтяных операций на территории находящейся под юрисдикцией Р.К., в том числе на море и во внутренних водоемах. Под нефтяными операциями согласно ст. 1 – понимаются все работы относящиеся к разведке, добыче и связанные с ними единым технологическим циклом, хранение нефти и ее перекачку трубопроводным транспортом.
В силу особенностей связанных с проведением нефтяных операций существование отдельного законодательства в дополнение к законодательству о недрах является общепринятой мировой практикой.
Примером является развитие законодательства Великобритании, в области регулирования нефтяных операций, которое на сегодняшний момент содержит, среди прочих следующие законодательные акты:
· Закон “О нефти” принятый в 1964г.
· Закон “О континентальном шельфе”
· Закон “О разработке нефтяных месторождений на море” 1975г.
· Закон “О нефтяных и морских трубопроводах” 1975г.
· Закон “О нефти и газе” 1982г.
· Закон “О газе” 1986 г.
· Закон “О нефти” 1987 г.
· Закон “О газе”1995 г.
В государствах СНГ обладающих промышленными запасами нефти, законодательство касающиеся нефтяных операций сейчас находится в развитии, но выделяются следующие тенденции.
