В годы независимости собственностью государства в большинстве африканских стран стала энергетика, а в ряде государств – и крупные предприятия горнодобывающей промышленности.

В Алжире правительство установило государственный контроль над нефтегазовой отраслью. В Ливии установили государственный контроль над нефтяной промышленностью. В Габоне и Нигере месторождения урановой руды эксплуатируются смешанными компаниями с участием правительств этих стран, французского комиссариата по атомной энергии и иностранных компаний. [47]

При создании государственного сектора в горнодобывающей промышленности путем национализации африканские правительства преследуют следующие цели:

прекращение эксплуатации иностранным капиталом невосполнимых минеральных ресурсов, необходимых для развития национальной промышленности;

устранение хищнической разработки месторождений;

обеспечение рационального освоения и использования минеральных ресурсов в национальных интересах;

увеличение валютных поступлений от экспорта продукции горнодобывающих предприятий;

обеспечение условий для наиболее эффективного проведения национальной сырьевой политики;

первоочередное обеспечение национальных промышленных предприятий минеральным сырьем;

вытеснение иностранного капитала и установление эффективного контроля в ключевых отраслях промышленности;

установление посредничества транснациональных корпораций и установление прямых контактов с импортерами;

создание условий для независимой внешнеторговой политики (установление объема экспорта, цен, выбора партнеров и т.д.).

Государственный сектор растет за счет государственного капитального строительства.

Строительство в развивающихся странах Африки новых государственных добывающих и перерабатывающих топливное сырье предприятий имеет следующие задачи:

освоение месторождений полезных ископаемых, в которых не заинтересован иностранный капитал, но которые жизненно необходимы для развития базовых отраслей национальной промышленности (уголь в Нигерии, Алжире);

диверсификация горнодобывающей промышленности;

увеличение валютной экспортной выручки организации переработки полезных ископаемых, вывозившихся ранее в сыром виде (нефтепереработка в Алжире и Ливии);

экономия иностранной валюты путем создания предприятий по переработке минерального сырья для замещения импорта;

создание объектов внутриафриканского сотрудничества.

В процессе проведения в жизнь политики создания и укрепления государственного сектора ТЭКа правительства стран Африки пришли к пониманию того, что эффективное его функционирование возможно только в случае, когда государство контролирует все звенья процесса освоения и использования минеральных ресурсов – от их разведки до сбыта минерального сырья и продуктов его переработки и доставки покупателю.

Подавляющее большинство развивающихся стран Африки сумело создать государственные учреждения и гораздо реже – производственные предприятия только в отдельных звеньях системы освоения и использования национальных минеральных ресурсов. И лишь страны Северной Африки, особенно Алжир, Ливия, Египет, а также такие страны Тропической Африки, как Заир, Зимбабве, Замбия отчасти Нигерия, добились определенных успехов в создании государственного сектора или охвате государственным контролем всех элементов указанной системы в ТЭКе либо в отдельных ее отраслях. [1]

Часто ссылаются на опыт Египта, Туниса и Алжира, в которых быстро растет государственный сектор в промышленности. Но успех государственного сектора в промышленности этих стран, структурные сдвиги в их экономике при активном участии и вмешательстве государства оказались возможными благодаря их относительно высокому для Африки уровню социального и экономического развития. В других, менее развитых, странах – Нигерия, Габон, Намибия – государственный сектор в промышленности развивается медленно. [42]

Основной формой государственной собственности в африканских странах являются государственные и смешанные компании с преобладанием коммерческих функций. Долевое участие государства в акционерном капитале смешанных компаний потребовало создания специальных организационных форм для такого типа государственной собственности. Одной из таких форм в большинстве стран стала специально создаваемая государством для распоряжения государственной собственностью в смешанных обществах компания – держатель акций, так называемая холдинг – компания.

В странах Северной Африки крупнейшим государственным холдингом является "Сонатрак", контролировавшая до ее разукрупнения организации и компании, охватывающие все стадии деятельности в нефтегазовой промышленности.

Африканские государства – крупные экспортеры минерального сырья и топлива с целью установления реального государственного контроля над экспортом главного национального достояния прилагают усилия к созданию и развитию государственных или смешанных компаний по морским перевозкам либо фрахтовых обществ. Особую активность в огосударствлении морских перевозок минерального сырья и топлива проявляют Алжир, Марокко, Ливия и Гвинея.

Исключительное значение для экономического развития имеет проводимая рядом молодых африканских государств политика создания национальной промышленности по переработке топлива. Государственный сектор в химической индустрии, может стать для некоторых африканских стран (Алжир, Марокко, Тунис, АРЕ, Ливия, Нигерия) главным инструментом структурной перестройки и модернизации национальной экономики.

Значительная организационная перестройка осуществлялась в государственном секторе нефтяной промышленности Алжира. Главным инструментом проведения в жизнь нефтяной политики алжирского правительства была государственная компания "Сонатрак". В результате мер по развитию нефтегазовой и химической промышленности, национализации множества иностранных компаний и принятия на себя самых разнообразных функций эта компания превратилась в трудно управляемый конгломерат организаций и предприятий различного профиля. В 1980 г. алжирское правительство осуществило разукрупнение "Сонатрак", образовав на ее базе четыре организации. Вновь созданному Национальному предприятию капитального строительства в нефтяной промышленности было поручено осуществлять геологические исследования и капитальное строительство в нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности. Национальное предприятие по переработке нефти и снабжению нефтепродуктами призвано осуществлять переработку нефти, ее производных и газа и сбывать продукцию на внутреннем рынке. Национальное предприятие пластических масс и каучука производит и сбывает свою продукцию на внутреннем рынке. "Сонатрак" сохраняет функции разведки, разработки, транспортировки и продажи углеводородов на международном рынке.

Таким образом, государственный сектор в ТЭКе большинства африканских стран находится на различных стадиях своего становления. Африканские государства принимают меры по его укреплению и повышению его эффективности, в числе которых – поиски новых организационных форм, лучше отвечающих поставленным перед госсектором задачам.

На основе государственного сектора африканские страны развивают внутриафриканское экономическое сотрудничество. [1]

В условиях многоукладной экономики развивающихся стран управлять экономическим развитием невозможно без создания специально разветвленного и эффективного аппарата государственного контроля. В его функции должны входить: осуществление постоянного контроля за фактическим выполнением планово-регулирующих актов, совершенствование государственного аппарата, проверка деятельности важнейших общественно-экономических учреждений, контроль за работой по организации труда и рационализации производства. [42] В странах Африки распространено планирование, которое было вызвано тем, что развивающиеся страны сталкиваются в своем развитии с проблемами, преодолеть которые через механизм стихийного регулирования экономических процессов невозможно. [20] В большинстве стран Африки до сих пор не сложилась централизованная система систематического контроля за ходом выполнения государственных экономических планов и программ: в лучшем случае она ведется на уровне отдельных министерств и ведомств и обобщается центральным плановым органом лишь в конце планового периода и для целей подготовки очередного плана развития.

В то же время есть все основания считать государственное плановое регулирование хозяйственных процессов целесообразным, закономерным и необходимым. Оно выступает как важный фактор ускорения экономического прогресса. В настоящее время важно приближать формы и методы планового регулирования экономики к реально существующим в африканских странах условиям и возможностям. Речь идет, в частности, о необходимости перенесения акцента во всем планировании с современных всеобъемлющих планов национального развития на краткосрочные и частные программы, которые являются более гибкими и эффективными плановыми инструментами, чем первые. Определенные возможности имеются также и в деле совершенствования средств государственного контроля и регулирования развития как государственного, так и особенно частного секторов экономики с целью их более полного подчинения задачам реализации национальной стратегии развития [6]

В последние годы, как показал опыт, планы социально-экономического развития в странах Африки постоянно не выполняются. Более успешно реализуются лишь отдельные правительственные программы. Постепенно выяснилось, что государственный сектор во многих случаях неэффективен, образовалось много убыточных государственных предприятий. [14]

1	2	3	4	5	6