/17/

Следует отметить, что даже по сравнению с (low-income economies) развивающимися странами[11] занятость ЭАН Мьянмы в промышленности очень мала: даже средний показатель для этих стран превышает бирманский на 5%.

Основные цели сегодняшней политики Министерства Промышленности включают в себя:

· Увеличение роли промышленности в экономике страны

· Расширение частного сектора, привлечение иностранного капитала

· Разделение производства и экспорта

· Модернизация производства

· Максимальная утилизация отходов производства

· Защита окружающей среды

Добывающая промышленность. В промышленном объеме ведется добыча 21 вида полезных ископаемых. Министерство добывающей промышленности приветствует иностранные инвестиции в первую очередь в совместные с государством предприятия по разработке месторождений меди, золота, олова и цинка. Две крупных государственных компании занимаются разработкой олово-вольфрамовых, свинцово-цинковых месторождений. В добыче драгоценных, полудрагоценных камней и железных руд государственные компании являются монополистами. Основная продукция добывающей промышленности: цинковый концентрат, золото, медный и оловянный концентраты, олово-вольфрамовый шеелитный концентрат, очищенное олово, серебро, никель, свинец, уголь, гипс, хромиты, гранит, известняк, доломит, бентонит, флюорит, огнеупорная глина, рубины, сапфиры, бриллианты, жадеиты.

Добывающая промышленность переживает сейчас сложное время. Отрасли, представляющие большой интерес для западных инвесторов, активно развиваются, в то время как в других сферах отмечается стагнация. Количество шахт (металлических и неметаллических), в 1987 году составлявшее 150, упало до 35 в 1996 г. Большинство полезных ископаемых добывается в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей лишь самой Мьянмы. По сравнению с другими развивающимися странами в Мьянме невысока доля добывающей промышленности в производстве ВВП. Добыча нефти, газа, драгоценных камней увеличилась благодаря иностранному участию; добыча металлов снизилась – в частности, из-за недостатка государственного финансирования[12] (см. таблицу 3).

На март 1994 года иностранные инвестиции в горнорудную промышленность составили 155,35 млн. долларов США, что равнялось 14,7% всех инвестиций. Крупнейшими инвесторами являются США, Сингапур и Таиланд - на их долю приходится почти половина всех капиталовложений в экономику Мьянмы. В начале 1990-х годов таиландские фирмы заключили контракты на добычу цинка, олова и драгоценных камней. Кроме Таиланда, в горнорудную промышленность Мьянмы инвестировали Китай и Сингапур. Правительство Мьянмы совместно с компанией Indochina Goldfields планирует начать разработку ещё одного нового месторождения меди возле Моунъюва. По оценкам 1996 года месторождение должно давать до 25 тыс. т катодной меди в год.

Крупнейшим месторождением серебра ещё с 1930 года являются шахты Бодуина. Вкупе с шахтами Босейна и Яданатейнджи они дают большую часть добычи свинца. Залежи халькоцитовой руды с содержанием меди 0,77% в Салинджи оцениваются в 130 млн. т; ежедневно добывается 8000 т руды. Размеры месторождения Лепадаун составляют 180 млн. т, причем руда содержит небольшие примеси золота и серебра. Руда в Намту содержит 20% цинка и 13г серебра на тонну руды.

В больших количествах добывается гранит; разрабатываются 24 месторождения в районах Мьей, Давэй, Чэйто и Йе. Запасы гранита предположительно составляют 60,7 млрд. т. Запасы известняка оцениваются в 563 млн. т. По данным американского посольства в Рангуне, добыча гипса в 1994/95 ф.г. составила 28,916 т, медных концентратов – 24,036 т, очищенного свинца – 1,267 т, олововольфрамовых концентратов – 530 т, жадеитов – 258 т, обработанного серебра – 97,350 тройских унций.

До сих пор крупнейшим месторождением драгоценных камней считается Могоу: здесь добывают шпинель, турмалины, аквамарины, сапфиры, цитрины, данбуриты, цирконы, аметисты, гранаты, оливины...Вторым по значимости можно назвать месторождение Пхакан в Качинской области, известное своими жадеитами. В 1995 году около деревни Вэй Пха Пхей в Шанской области были обнаружены залежи сапфиров. Сейчас ведется разработка этого месторождения открытым способом. Японская компания Niino International и таиландская UES заключили контракты с правительством Мьянмы о долевом участии в добыче жемчуга и в ювелирной промышленности.

В нефтяной промышленности с конца 1970-х начался некоторый спад: добыча нефти снизилась с 32000 баррелей в 1980 году до 15000 в 1997 г. ГСВЗП разрешил участие иностранного капитала в нефтедобыче – с 1989 года большинство проектов финансировалось иностранными инвесторами. С государственными бирманскими предприятиями по добыче нефти были заключены контракты системы production sharing (долевое распределение продукции). Инвестиции в добычу нефти и газа составляли 79,1% от общих в 1990/91 году, 97,4% - в 1991/92, 86,4% - в 1992/93, 72,5% - в 1993/94. Из 12 компаний, куда входили фирмы из США, Великобритании, Японии, Нидерландов, Индонезии, Австралии и Кореи, восемь занимались разработкой месторождений на суше, а четыре – на шельфе.

В последнее время заметно выросла роль газа в экономике Мьянмы. Если раньше в бирманском экспорте топлива преобладала нефть, то теперь, в силу как экономических, так и экологических причин, добыча и экспорт газа начинают превалировать над остальными[13]. В 1992-93 годах в прибрежной зоне на участках, находящихся в концессии компаний Texaco и Premier, были открыты крупные запасы природного газа. По оценкам 1993 года, месторождение Ядана может дать 161 млрд. м3 газа, т.е. 0,115% мировых запасов. Объем месторождения Йедагун, находящегося в концессии компаний Premier, Texaco и Nippon Oil оценивается в 34 млрд. м3 природного газа. Крупный проект (на $ 600 млн.) по перекачке природного газа из Мьянмы в Таиланд начал осуществляться с участием американской корпорации Unocal. В меморандуме, подписанном ГСВЗП и управлением компаний, значилось, что Мьянма “будет получать 450000 долл. в день” в оплату концессии (иначе говоря, 164,25 млн. долларов в год). По сообщению Oil and Gas Journal от 22 марта 1996 года, в 10 км к югу от шельфового месторождения Ядана компанией Total – крупнейшим инвестором в Мьянме - было открыто ещё одно газовое месторождение – Сейн. Однако компания отказалась от освоения этого месторождения, подчиняясь мораторию Клинтона. Вскоре были обнаружены запасы газа в Апхьяу, которые стали использовать для производства электроэнергии в Рангуне. Перспективными в плане будущей разработки считаются побережье Андаманского моря в районе Пьей, дельта Иравади, араканское побережье, бассейн Чиндуина, Ситауна, Са, Хукавиг, равнина Шуэбо-Моунъюва, район Пегу, Центральная Низменность.

Лесозаготовительная промышленность. По оценкам 1993 года Мьянма была на 50,7% площади покрыта лесами. Таким образом, территория, занимаемая лесами, уменьшилась на 42 тыс. км2 по сравнению с 1960-ми годами. Рассчитывая получать 200 млн. джа ежегодных выплат, правительство Мьянмы поступилось своей монополией на вырубку тиковых лесов. 2 государственные и 17 частных таиландских лесозаготовительных компаний приобрели 21 концессию сроком на 2 года. Тиковые концессии приобрели также компании Японии, Гонконга, Сингапура, Республики Корея. Как считают эксперты ООН, в начале 90-ых годов Мьянма, на долю которой приходилось 80% всех тиковых лесов в мире, ежегодно теряла 1,7 млн. акров леса – в 500 раз больше, чем в 1980 г. Стала ощущаться нехватка мощностей для распилки. Было создано несколько СП по изготовлению фанеры. Однако, тайские компании нарушали договор, вырубая более крупные площади под тиком. В целях сохранения лесов, и руководствуясь внешнеполитическими соображениями[14], в конце 1993 года бирманское правительство отказало таиландским фирмам в продлении концессий. Концессии на северной границе были предоставлены Китаю. Также был заключен договор с японской корпорацией Marubeni о совместной лесообработке /22/. В этой отрасли превалирует первичная обработка тика, идущего на шпалы, остальные же виды продукции из дерева выпускаются в небольших количествах. Так, в 1996 году Мьянма произвела 0,2% от общего объема оберточной бумаги, созданной в Азии. В производстве деревянных панелей среди 23 стран Азии Мьянма стоит на 14 месте – на её долю приходится 0,075% общего выпуска. Правда, нужно отметить, что Мьянма более чем удовлетворяет свои потребности в этой продукции: экспорт превысил импорт на 5,8 млн. долл. Однако много есть товаров, которые в Мьянме не выпускаются: переработанная бумага, санитарная, гигиеническая, химическая древесная масса… /16/.

Обрабатывающая промышленность. Как следует из приведенной выше таблицы, обрабатывающая промышленность была и остается наиболее крупной по занятости отраслью промышленности Мьянмы. Из 16 млн. человек экономически активного населения (ЭАН) 10,8% приходится на промышленность (этот показатель – один из самых низких в мире), в том числе на обрабатывающую – 8,19%. В 1995 году в этой отрасли было произведено почти 10% ВВП страны. Однако этот показатель невысок по сравнению с показателями других развивающихся стран. В 49 странах, указанных как развивающиеся в отчете Мирового Банка, средняя доля обрабатывающей промышленности в производстве ВВП составляла 27%. Темпы роста обрабатывающей промышленности довольно велики: в среднем 10,22% в год в период с 1992 по 1997 годы. Нужно также отметить, что доля занятых в промышленности страны практически не изменилась с 1960 года, что нехарактерно для большинства стран, что происходит в силу одинаково медленного развития различных отраслей. Однако, несмотря на сравнительно большую долю ЭАН вообще в промышленности, обрабатывающая промышленность не удовлетворяет полностью нуждам страны. К примеру, по свидетельству сингапурского журнала Myanmarwatch, основу сингапурского экспорта в Мьянму составляет очищенная нефть. Причем объем экспорта этой продукции возрастает: с 18749 тыс. долл. в 1996 году до 53391 тыс. долл. в 1997.

На 1997 год в ведомстве Министерства промышленности находились 94 фабрики. Среди прочего они производили одежду и продукты питания, мыло и цемент, мрамор и фарфор, кожу, джутовые мешки, бумагу и краски, ковры и напитки, алюминиевые, стальные, эмалированные, резиновые изделия…В основном предприятия обрабатывающей промышленности сосредоточены в 5 индустриальных зонах: Танлин, Пегу, Сагайн, Хвамби и Дайкю.

Следующая таблица иллюстрирует вклад некоторых крупных отраслей обрабатывающей промышленности в производство ВВП:

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10